За неуплату взносов на капитальный ремонт жильцов будут бить рублем
Принятый в июне в первом чтении вариант законопроект только предусматривал обязанность собственника жилья отчислять деньги каждый месяц на общедомовой капремонт. Обязательную плату планируется ввести с 1 января 2013 года. По данным авторов законопроекта, ежемесячно надо будет платить за капремонт до 10 рублей с 1 кв. метра. Пока счета, приходящие владельцам квартир, включают в себя только плату за содержание и ремонт жилых помещений и плату за коммунальные услуги. Платежи за капитальный ремонт фактически являлись до сего дня добровольными. По правилам, решение о том, что дом в таком ремонте нуждается, принимает общее собрание собственников.
Ко второму чтению депутаты озаботились, что делать, если люди просто не станут платить за капремонт? Для борьбы с уклонистами предлагается ввести административную ответственность за неуплату — за просрочку платежа платить пени в размере 1/300 ставки рефинансирования. Штраф мизерный, тем не менее, это — наказание, способное накапливать неустойку до весьма ощутимых размеров.
Кроме того, авторы дополнений законопроекта ко второму чтению считают важным максимально подробно прописать процедуры сбора средств населения и использования собранных накоплений. Для этого Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (возрожденное в мае этого года внутри Минрегионразвития, но названное «Госстроем» вместо прежнего «Росстроя») предлагает дополнить Жилищный кодекс РФ новым разделом. Назвали раздел просто: «Организация проведения капремонта общего имущества многоквартирных домов». Согласно этому дополнению собранные с населения средства можно будет размещать на номинальном счете в государственном банке или передавать региональному оператору. Региональных операторов в виде некоммерческих организаций создадут власти субъекта Федерации. Региональные операторы должны будут учитывать средства на индивидуальном счете каждого дома.
Многие эксперты рынка жилищных и коммунальных услуг опасаются, что может сработать принцип «общего котла», о чем не раз предупреждала депутат Государственной Думы Галина Хованская. Может получиться так, что накопления жильцов новых домов пойдут на ремонт старых зданий, а очередность последующих ремонтных работ будут устанавливать региональные или муниципальные чиновники. Хорошо еще, если они будут это делать на основании прозрачного мониторинга. И по известным всем правилам, соблюдение которых легко проверить. Но может быть и так, что очередность будет устанавливаться по чьему-то «собственному уразумению», что часто граничит с «личным усмотрением» по настроению, зависящему от множества факторов. Среди этих факторов не последний – взятки.
Еще аналитики считают, что схема накоплений через региональных операторов похожа на финансовую пирамиду, которая способна рухнуть в любой момент. Никто не скажет, сколько будет денег у регионального оператора через 10-15 лет и хватит ли их на ремонт домов, которые еще числятся в новых. Эксперты считают, что лучше было бы создать федеральное или региональное гарантийное агентство, которое сможет выступать поручителем по кредитам, взятым ТСЖ или УК на ремонт дома.
Но предложения - предложениями, споры - спорами, а считанные месяцы остались до того дня, когда у каждого имеющего крышу над головой россиянина начнут отбирать деньги на ремонт чего-то и где-то. Депутат Г. Хованская называет это ничем иным, как новым видом налога.
Суммы поборов всегда тяготеют к росту. Это видно даже по таблице федерального стандарта расчетной стоимости капитального ремонта жилого помещения в МКД в текущем трехлетнем бюджетном периоде. Кстати, федеральный стандарт предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц тоже растет «акселерат» не хилый: 2011 г. — 81,2 руб., 2012 г. — 88,3, 2013 г. — 96 руб.
С другой стороны, в стране есть примеры создания местных фондов капитального ремонта (МКД). К примеру, в Уфе городской объединенный фонд капремонта жилых домов действует с весны 2006 года. О его работе представители городской администрации рассказали на совещании по вопросам реформирования ЖКХ, проведенном в Ростове-на-Дону Всероссийским советом местного самоуправления (ВСМС). С апреля 2006 г. по 1 января 2012 г. на средства жителей и деньги из городского бюджета в общей сумме свыше 2 млрд. руб. отремонтировано 1770 многоквартирных домов. В 2012 г. на ремонт 321 МКД направлено 454,0 млн. руб. Составлен Адресный титул капитального ремонта МКД на период до 2024 г.
Учет собираемых с населения денежных средств ведется по каждому дому, что позволяет следить за состоянием средств собственников на ремонт, а также сумм, предоставленных собственниками на возвратной основе в единый городской фонд капитального ремонта.
В муниципалитете Уфы говорят, что наличие единого городского фонда по капремонту МКД не решает все проблемы, но позволяет избежать возникновения социальной напряженности даже по отдельному взятому многоквартирному жилому дому. А острые ситуации возникают по причине низкой платежеспособности собственников квартир. Из-за этого расчетные суммы сбора в несколько раз меньше фактического сбора. Даже по начисленным суммам фактически сбор меньше.
