Монополисты отчитаются перед общественностью за вложенные деньги
Правительство срывает покровы коммерческой тайны с госмонополий. Отныне госкомпании не смогут прятать свои инвестпрограммы за красивой завесой «строго секретно». Именно так видит ситуацию министр Открытого правительства Михаил Абызов, предложивший установить общественный контроль за инвестпрограммами отечественных монополий при помощи советов потребителей.
Под прицел инициативы Абызова попали «Газпром», «Транснефть», РЖД, «Почта России», «Россеть», «Ростелеком», «Росморпорт», ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», пишут «Известия».
Обсуждение состава советов потребителей длилось 2 месяца. В частности, было решено, что советы будут работать не при самих монополиях, а при отраслевых министерствах. В состав советов на федеральном уровне войдут от 8 до 16 человек, на региональном - от 12 до 24 представителей. Участниками совета могут стать члены политических партий, представители бизнес-сообществ и общественных организаций. По идее, в советах должны присутствовать делегаты от общественных организаций и эксперты, ведь причастность крупного бизнеса в таких структурах может привести к лоббированию интересов крупных компаний.
К этому нововведению добавляется еще одно: при советах директоров монополий будут созданы инвестиционные комитеты, в каждый из которых войдут не менее трех представителей советов потребителей. Их мнение будет учитываться при составлении инвестпронрамм, отборе инвестпроектов, рассмотрении заявок на тарифы. Они смогут высказывать свое мнение при рассмотрении инвестпроектов и инвестпрограмм советом директоров, профильными министерствами, а также при рассмотрении тарифных заявок монополий в Федеральной службе по тарифам (ФСТ).
По 3 представителя от совета потребителей каждой из семи монополий также предлагается включить в состав правления ФСТ. Впрочем само ведомство пока возражает против такого внедрения.
Замечу, что советы потребителей без присмотра не останутся. Курировать их будет правительственная комиссия по естественным монополиям. Руководить комиссией будут (внимание!) Аркадий Дворкович или Игорь Шувалов.
В случае, когда совет потребителей при федеральной монополии двумя третями голосов выскажет несогласие с принятым инвестрешением, он сможет обратиться в эту комиссию, чтобы урегулировать разногласия. При этом у членов совета не будет право вето. Ведь в противном случае это может привести к парализации работы госмонополий. Советы будут обладать совещательными и рекомендательными правами.
Абызов обещает, что следить за деятельностью монополий сможет любой желающий. По словам чиновника, на портале госуслуг планируется ввести публикацию информации об инвестиционных проектах естественных монополий, их инвестпрограммах в целом и тарифных заявках. Также там будет публиковаться информация о результатах реализации инвестпроектов. То есть, насколько они соответствуют заявленным целям.
Более того, к 1 ноября 2014 года будет создан отдельный информационный ресурс по естественным монополиям, на котором эта информация будет дублироваться. До 1 ноября 2013 года все регламенты по этой инициативе уже должны быть согласованы. Также до конца года должны быть утверждены формы раскрытия информации по инвестиционным паспортам объектов, формированию и ходе реализации инвестпрограмм монополий.
Впрочем этой инициативе предстоит еще пройти препоны федерального законодательства. «Законодательство обязывает инфраструктурные монополии обнародовать лишь общую информацию об инвестпрограммах, но не сведения об отдельных проектах, поскольку они могут относиться к их коммерческой тайне. Потребуется устранить противоречия с федеральным законодательством», - отмечает главный научный консультант компании «Юридическая служба столицы» Дмитрий Ястребов.
Правда, эксперты к предлагаемому нововведению относятся скептически. Сомнительной представляется, прежде всего, результативность таких инструментов контроля инвестиционной политики естественных монополий.
«Возможностей для администрирования и сейчас достаточно и нет очевидной необходимости дублировать функции и расширять бюрократические процедуры, - считает аналитик УК «Финам Менеджмент» Максим Клягин. - При этом, учитывая ограниченную функциональность, роль подобного института в принятии решений, скорее всего, будет номинальной».
По мнению эксперта, логичнее стимулировать реальное развитие конкурентной среды, что неминуемо снизит издержки повышения эффективности монополий. «Проект скорее носит информационный характер и ориентирован на формальное снижение социального напряжения», - говорит эксперт.
Комментарии читателей Оставить комментарий
контроль со стороны общественников дворковича с шуваловым есть и сегодня - необходимы контроль и руководство со стороны трудящихся
Навальный прав
И чего пристали к Навальному? Вон гарант работал за границей годами, дочки за границей - а чист как стёклышко.
Создается новая ширма, за которой окончательно скроются сердюковы и абрамовичи. Не исключено, что главным ширмачем назначат Навального. Абызову уже отвели по сути медийную должность. Политическое шоу либероидов продолжается, и шоу-звезды всегда востребованы.
Вот с этого надо было бы начинать. А вы заметили, что советы потребителей будут курировать Аркадий Дворкович или Игорь Шувалов?
Смешно? Нет, грустно.