В 2004 ГОДУ В КАЛУЖСКУЮ ОБЛАСТЬ ПРИБЫЛО СВЫШЕ 25 ТЫС. ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН… ЧТО СУЛИТ МИГРАЦИЯ КАЛУЖАНАМ?

Миграции - перемещения населения, связанные с переменой места жительства. Статистика ООН признаёт мигрантами лиц, проживающих на новом месте более 6 мес.

Примерно к 1993 г. на рынке труда в России сложилась непростая ситуация. Она была вызвана тем, что в это время началось массовое увольнение рабочих с предприятий, сокращение кадров, с одной стороны, с другой — прибытие иностранных граждан с целью трудоустройства. После распада Союза появились рабочие из бывших республик СССР, и наступила уже кризисная ситуация, когда российские рабочие начали протестовать. В целях защиты национального рынка труда, проведения единой государственной политики по привлечению иностранной рабочей силы и обеспечения приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест был издан Указ Президента РФ «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы» от 16 декабря 1993 г. № 2146. Этим указом предписывалось, что все иностранные граждане, которые находились на территории РФ, должны получить соответствующее разрешение, легализовать свое пребывание в России и что в дальнейшем всякое привлечение иностранной рабочей силы в РФ должно иметь место только после получения соответствующего разрешения органов ФМС России или после подтверждения права на занятие трудовой деятельностью… так в нашей стране появилась еще одна категория населения, объединенная общим понятием «мигранты»…

В свете последних событий – актов терроризма, совершенных на территории России, да и, впрочем, далеко за ее пределами, особую важность в работе правоохранительных органов приобрела деятельность по надзору за состоянием процессов миграции и соблюдением миграционного законодательства. Это касается, в том числе, и своевременного выявления и устранения каналов незаконного оформления  документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, а также выдачи паспортов гражданина Российской Федерации лицам, не имеющим на то законных оснований.  

Если говорить непосредственно об обстановке на территории Калужской области, то вопрос о миграционных отношениях был затронут на состоявшемся 16 марта очередном заседании коллегии прокуратуры Калужской области. На нем традиционно помимо прокурорских работников присутствовали и представители других правоохранительных органов, которые и поведали собравшимся о вскрытых нарушениях и обнаруженных проблемах…

Так, как сообщил начальник отдела по надзору за расследованием преступлений органами внутренних дел и юстиции следственного управления прокуратуры области младший советник юстиции Виталий Майоров, на территории региона наблюдается рост количества преступлений, совершенных гражданами СНГ, при уменьшении удельного веса преступлений, совершенных лицами без гражданства. В 2004 году на калужской земле иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено 265 преступлений (что составило 1,27 % от общего числа зарегистрированных преступлений). Среди них 2 убийства и 9 причинений тяжкого вреда здоровью. Большинство из них носят корыстный характер (кражи, мошенничества, грабежи и разбои).

До 75 % лиц, привлеченных к уголовной ответственности, находились на территории области без регистрации. Нередко у них имелись при себе поддельные документы, дающие право пребывать на территории РФ на законных основаниях. Выявлены факты, при этом большинство их в городе Калуге, использования иностранными гражданами поддельных миграционных карт. По ним проведены проверки,  возбуждены уголовные дела.    

Характер совершения этих преступлений свидетельствует о том, что даже на территории Калужского городского рынка действует отлаженная криминальная система оформления документов о регистрации иностранных граждан и не без участия работников паспортно-визовых служб. Выявлены факты незаконной выдачи паспорта гражданина Российской Федерации начальниками ПВС Козельского, Бабынинского, Мещовского и некоторых других РОВД области. Виновные лица привлечены к уголовной ответственности, или такие дела находятся в стадии предварительного следствия. Так, в настоящее время следствием проверяется 1965 лиц, которым начальником ОПВГ ОВД Мещовского района Калужской области могли быть выданы паспорта гражданина РФ с нарушением законодательства.

Тему продолжил заместитель начальника УВД полковник милиции Александр Комзаре. Он подробнее рассказал о нелегальной миграции – впечатляют масштабы и хорошо организованный поток дешевой рабочей силы. В 2004 году  зарегистрировали свое пребывание на территории области  25 102 иностранных гражданина. Однако установлено, что 73 из них границу Российской Федерации не пересекали, т.е. миграционные карты получены ими незаконным путем. В результате возбуждено 2 уголовных дела в отношении 15 иностранных граждан.

В прошлом году в регионе задержано 16 групп нелегальных мигрантов численностью 173 человека из Индии, Пакистана, Афганистана, Бангладеш, Шри-Ланки и Китая. А в текущем году уже задержано 14 человек, незаконно прибывших на территорию России из Пакистана. Численность трудовых мигрантов тогда составила 2538 человек. Основными поставщиками дешевой рабочей силы по-прежнему остаются Армения, Украина, Узбекистан, Турция, Молдова, Киргизия и Таджикистан.

За 2004 год управлением по делам миграции выдано 520 разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, 1457 разрешений на работу иностранным гражданам.  Однако работодатели, получившие разрешения на привлечение иностранных работников к труду, не направляют в УДМ сведения о заключенных трудовых договорах, чем нарушают действующее законодательство. В прошлом году органами внутренних дел осуществлено 3804 проверки предприятий различных форм собственности по соблюдению ими правил привлечения и использования иностранных работников. За нарушение режима пребывания в Российской Федерации к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ привлечено 11 тысяч иностранных граждан, по ст. 18.9 КоАП РФ – 282 должностных лица организаций, принимающих иностранных граждан и лиц без гражданства.

Всего за истекший год по постановлениям районных судов из области выдворено 19 иностранных граждан, в настоящее время ожидают выдворения еще более 40 человек…

Однако, не стоит забывать, что высказанное мнения – всего лишь точка зрения сотрудников правоохранительных органов. Если рассматривать проблему с другой стороны, то можно увидеть, что и у самих мигрантов нередко возникает множество проблем, с которыми им приходится справляться в одиночку и зачастую без помощи государства.