Пентагон обратил свои взоры к Азии
Согласно недавно опубликованной национальной военной стратегии Соединенных Штатов, международный порядок достиг «стратегической точки изгиба». Министерство обороны США по-прежнему должно выиграть войны в Ираке и Афганистане, но увеличивается внимания и к другим регионам, в частности к Азии.
Совсем неудивительно то, что в новой стратегии Азия рассматривается как быстро растущий регион с мировым значением. Большие шишки в Пентагоне и высокопоставленные представители администрации Обамы отметили, что в Азии есть две развивающиеся державы (Китай, Индия), несколько особенно опасных государств (Северная Корея, Иран) и множество дипломатически важных стран. Также было отмечено, что регион является самой экономически энергичной точкой планеты (где растущие богатства стран позволяют укрепить возможности региональных армий).
Поэтому очевидно, что именно Китай во многом занимает умы стратегов американского Министерства обороны. Проблема экономического роста Китая и его военная мощь какое-то время были очевидными предметами озабоченности планировщиков Пентагона, и в тексте последнего доклада явно просматривается растущее беспокойство Вашингтона. Например, в национальной стратегии говорится о том, что Соединенные Штаты будут пристально следить за тем, какое негативное воздействие модернизация Народно-освободительной армии Китая (НОАК) может оказать на баланс сил в районе Тайваньского пролива. Министерство обороны США также заявило, что оно «обеспокоено масштабом и стратегической целью модернизации китайской армии, напором китайцев в космосе, киберпространстве, в Желтом, Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях».
Тем не менее, несмотря на то что у США есть ряд других причин для беспокойства, в большей части доклада просматривается именно озабоченность проблемой Китая. Например, когда в докладе выражается тревога в связи с большим «ограничением потенциала США и международной свободы действий», то явно подразумевается разработка Китаем противокорабельных баллистических ракет Dong Feng 21D, противоспутниковых вооружений, наращивание возможностей для нанесения ударов в киберпространстве и развитие высокоточных систем дальнего действия или технологий, имеющих отношение к военным. «Для защиты США и интересов стран-партнеров» - в разделе, посвященном Китаю, говорится о том, что Пентагон «будет готов продемонстрировать волю и выделит необходимые ресурсы для того, чтобы противостоять любой стране, чьи действия ставят под угрозу доступ и использование всеобщего достояния и киберпространства или если они угрожают безопасности наших союзников».
Но, несмотря на тревоги по поводу наращивания Китаем своей военной мощи, в докладе выражается поддержка в адрес инициатив администрации по дальнейшей трансформации Китая в ответственного партнера глобального масштаба. В нем говорится, что Соединенные Штаты будут стремиться к «позитивным и всесторонним отношениям» с Пекином, который «приветствует» такую роль. Что же касается регионального уровня, то в новой стратегии упоминается о потенциальной ценности совместной работы с Пекином в борьбе с распространением оружия массового уничтожения, морским пиратством и нестабильностью на Корейском полуострове».
В последние месяцы американская сторона давала понять, что она надеется, что китайско-американская оборонная дипломатия сможет улучшить часто напряженные отношения между НОАК и Пентагоном или по крайней мере предупредить возникновение неожиданных противоборств. С учетом этого можно предположить, что Соединенные Штаты «стремятся углубить военные взаимоотношения с Китаем для того, чтобы расширить области взаимного интереса и выгоды, достигнуть лучшего взаимопонимания и не допустить просчета».
По иронии судьбы в то же время, когда эти слова появились в печати, международные СМИ публиковали телеграммы WikiLeaks, где говорилось о том, что китайское правительство отказалось от участия в оборонном диалоге с Пентагоном по ряду важных вопросов, касающихся безопасности. Более того, НОАК продолжила открывать новые военные технологии, скорее всего, предназначенные для того, чтобы бросить вызов вооруженным силам США в Тихоокеанском регионе.
Так как же Соединенные Штаты ответят на такие вызовы? В национальной военной стратегии настаивают: «Мы намерены сохранять сильное военное присутствие в Северо-Восточной Азии на протяжении десятилетий», но подразумевают, что возросшее значение Азии не обязательно приведет к увеличению числа американских войск, дислоцированных в регионе. Реальность такова, что возможностей для размещения большего количества сил в Японии и Южной Корее весьма немного из-за возражений народа. Действительно, Соединенные Штаты ожидают, что эти их традиционные союзники постепенно начнут использовать свою собственную военную мощь, чтобы взять на себя больше ответственности по обеспечению безопасности в регионе.
Вместо этого США надеются на временной основе осуществлять ротацию войск в регионе, особенно в страны, в которых нет постоянного присутствия американских военных. Пентагон не забывает о Юго-Восточной Азии, но в новой стратегии предполагается, что больше внимания и средств будет уделено юго-востоку и югу, включая укрепление связей США с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии и другими региональными форумами.
В Юго-Восточной Азии Соединенные Штаты будут «расширять наше военное сотрудничество в области безопасности, обмена и учений с Филиппинами, Таиландом, Вьетнамом, Малайзией, Пакистаном, Индонезией, Сингапуром и другими государствами Океании». Эти действия позволят Пентагону укрепить потенциал местных вооруженных сил.
Кроме того, Соединенные Штаты будут продолжать «расширять военное сотрудничество с Индией в области нераспространения оружия, борьбы с терроризмом и в других сферах».
Что касается слияния интересов Москвы и Вашингтона в Тихоокеанском регионе (географического региона, где российские и американские интересы совпадают больше, чем где бы то ни было из-за взаимной озабоченности Северной Кореей, Китаем и другими факторами), то в стратегии говорится, что Соединенные Штаты будут «приветствовать» более активную роль России в сохранении безопасности и стабильности в Азии.
Большим вопросом, нависшим над всеми этими планами, является стоимость. Администрация Обамы намерена выделить дополнительные ресурсы для решения проблемы растущих возможностей Народно-освободительной армии Китая. Например, финансовый бюджет Министерства обороны на 2012 год включает в себя предоставление объединенному кибернетическому командованию США $ 2,3 млрд. В частности для запуска оперативного центра в штате Мэриленд. Предполагаемый объем финансирования научных и технологических программ превышает 12 миллиардов.
Одни только размеры Азиатско-Тихоокеанского театра указывают на то, содержание там военно-воздушных и военно-морских сил всегда будет дорогостоящим предприятием. Министерство обороны хочет потратить почти $10 млрд, чтобы продолжить приобретение всех трех вариантов многоцелевого ударного истребителя F-35. Этот истребитель, наряду с F-22, будет иметь очень большое значение для США, стремящихся найти противовес новому стелс-истребителю J-20 и другим военным самолетам ВВС Народно-освободительной армии. Защищая бюджет перед конгрессом, Роберт Гейтс заявил, что Пентагон уже к 2016 году получит в свое распоряжение 325 истребителей пятого поколения F-35 и, включая F-22, к 2020 году их количество достигнет примерно 850. Австралийские ВВС и другие союзники США в Азии также намерены приобрести новейшие боевые самолеты, что позволит укрепить взаимодействие американских военных с их союзниками в регионе.
Кроме того, в рамках предложенного бюджета ВМС США могут получить почти 25 млрд долл. США для финансирования закупок 11 военных кораблей, которые могут помочь защитить Тайвань и противостоять ВМС НОАК в оспариваемых водах, окружающих Китай. Сюда входит один эсминец DDG 51, одна мобильная посадочная платформа, один десантный транспортный корабль LPD-17, две подводные лодки класса «Вирджиния», два многоцелевых скоростных судна, а также четыре прибрежных корабля.
Но в стратегии речь идет не только о простых вооружениях, в ней также подчеркивается необходимость укрепления ядерного арсенала США. Соединенные Штаты полагаются на свое ядерное оружие потому, что оно является фактором, который сможет удержать Китай от нападения на США (что, конечно, маловероятно), оно также удержит их от нападения на региональных союзников Америки. Несмотря на то что администрация Обамы поддерживает идею о мире без ядерного оружия и даже сделала некоторые шаги в этом направлении, стратегия говорит о том, что администрация все же намерена сохранить ядерное оружие США.
С этой целью бюджет США для обоих департаментов - обороны и энергетики - сформирован таким образом, чтобы укрепить ядерный арсенал Америки. В частности, для того чтобы совладать с совершенствующейся противовоздушной обороной Китая, Министерство обороны США также решило разработать новый стратегический бомбардировщик, который будет способен переносить ядерное и обычное оружия.
Наряду со всем вышесказанным, несмотря на то что в национальной стратегии делается упор на военную мощь, в ней все же отмечается важность укрепления и применения таких инструментов, как экономика, дипломатия, разведка. С учетом этого есть одна вещь, которую конгресс США может сделать, если он хочет поспособствовать укреплению американского присутствия, а именно противостоять планам администрации, которая хочет прекратить трансляции «Голоса Америки» в Китае. В то время как Китай становится мировой державой и китайский становится все более важным, глобальным языком, такой шаг может стать излишне расточительным.
Комментарии читателей Оставить комментарий