Россия не спешит ратифицировать СНВ-3

Судя по всему, документ будет рассмотрен Госдумой в процедуре трех чтений

Как известно, президент США Барак Обама сдержал обещание, данное своему российскому коллеге Дмитрию Медведеву. Несмотря на многочисленные прогнозы, он сумел добиться от Сената США ратификации Договора по сокращению стратегических наступательных вооружений СНВ-3.

КМ.RU уже приходилось рассказывать о резком неприятии этого договора со стороны Республиканской партии США, особенно ее главных «ястребов», заседающих в сенате, Маккейна и Кайла. Но все-таки 22 декабря сенат конгресса США проголосовал за резолюцию о ратификации СНВ-3.В поддержку соглашения высказался 71 сенатор, 26 — против, в то время как для ратификации документа требовалось две трети голосов, то есть 67 из 100.

Однако «покладистость» части республиканских сенаторов, проголосовавших за резолюцию по ратификации, оказывается, имеет под собой конкретную подоплеку. Дело в том, что эта резолюция не является частью договора (согласованного двумя сторонами), а представляет собой, по существу, одностороннее политическое заявление. В нее сенаторы включили ряд своих поправок. Во-первых, в нее включены обязательства администрации США по дальнейшей модернизации ядерных арсеналов. Причем на эти цели сенаторы-республиканцы уже вынудили Обаму пообещать выделение $85 млрд (одна эта сумма раза в полтора превышает весь российский оборонный бюджет). Во второй поправке указывается на необходимость проведения переговоров с Россией об «устранении диспаритета в тактических ядерных вооружениях».

Действительно, российский арсенал тактического атомного оружия, находящийся в ее европейской части, по некоторым данным, раз в десять превосходит количество американских ядерных зарядов, размещенных в Западной Европе. Причем западноевропейские правительства (к примеру, Германия) все чаще намекают Вашингтону, что их было бы лучше вообще убрать из их стран.

Строго говоря, российское тактическое ядерное оружие к стратегическим вооружениям не относится. Да и самим Соединенным Штатам не может угрожать никак. Зато, с учетом приближения НАТО прямо к российским границам и особенно учитывая все антироссийские фобии восточноевропейских натовцев, оно является для России некоторой гарантией, что с этой стороны военного вторжения не будет. Да и размещать у себя всерьез системы ПРО при наличии у их границ российского тактического ядерного оружия восточноевропейцы поостерегутся. Однако, вероятно, именно поэтому республиканским «ястребам» это оружие покоя и не дает.

И кроме того, республиканские сенаторы вынудили Обаму дать им гарантии, как письменные, так и устные, что развертывание национальной ПРО в Европе будет продолжено. Правда, преамбула договора СНВ-3 предусматривает, что если развертывание американской ПРО приобретет размах, угрожающий национальной безопасности России, то она имеет право из этого договора выйти. И в этом случае надо признать, что ветеран «вьетнамского ГУЛАГа» Джон Маккейн имел основания высмеивать администрацию Обамы, заявляя, что подготовка и согласование договора, который может быть без особых последствий нарушен одной из сторон, является пустой тратой времени и денег.

В любом случае, теперь и нашим дипломатам, и военным, а также депутатам и сенаторам надо будет внимательно разобраться, что же за документ в итоге они собираются ратифицировать со своей стороны.

Пока же Комитет Госдумы по международным делам предложил депутатам рассмотреть законопроект «О ратификации договора СНВ-3» 24 декабря в первом чтении. Но председатель этого комитета Константин Косачев вынужден был отметить, что резолюция о ратификации договора, которая была принята в США, «содержит большое количество интерпретаций, требующих тщательного изучения и ответной реакции российских парламентариев».

Пока же, как заявил Косачев ИТАР-ТАСС, «вопрос доложен председателю палаты Борису Грызлову, который дал поручение с учетом уже состоявшейся сегодня утром дискуссии на заседании совета палаты провести дополнительный опрос его членов и включить вопрос о рассмотрении в первом чтении ратификационного законопроекта в повестку».

Сам Грызлов, прогнозируя перспективу ратификации договора СНВ-3, заметил, что «есть различные варианты развития событий - мы можем сначала принять (законопроект о ратификации Договора) в первом чтении, а в дальнейшем принимать к нему (законопроекту) поправки».

Фактически речь идет о том, что законопроект о ратификации (где констатируется, что договор ратифицирован) будет являться своеобразным аналогом сопроводительной резолюции сената конгресса США к договору по СНВ. Сам текст документа, подписанный лидерами двух стран, изменениям не подлежит.

Согласно российскому законодательству, ратификация международных договоров идет в форме принятия проектов федеральных законов, но традиционно они принимаются сразу в целом. В случае с ратификацией Договора СНВ профильный комитет предлагает провести его рассмотрение «по процедуре трех чтений». Как пояснил Косачев, в первом чтении будет голосоваться та редакция законопроекта о ратификации Договора, которую внес в палату президент РФ (без оговорок), а «потом - ко второму чтению - будут вноситься поправки».

«Такая процедура соответствует российскому законодательству, предусмотрена регламентом Госдумы и создает возможность для принятия депутатами заявлений и поправок в текст ратификационного законопроекта, внесенного президентом РФ», - утверждает Константин Косачев.

В то же время представители фракций КПРФ и ЛДПР уже успели заявить, что поддерживать этот договор и голосовать за его ратификацию они не станут.