В этом году новый СНВ не подпишут

Вашингтон более не рассчитывает на заключение с Москвой соглашения до конца текущего года

Несмотря на все желание президентов США и РФ Барака Обамы и Дмитрия Медведева, подписать новый Договор о сокращении стратегических вооружений до Нового года, похоже, не удастся – пока на переговорах не удается преодолеть все возникшие разногласия.

Как сообщил сегодня ИТАР-ТАСС, ссылаясь на неназваного представителя Госдепартамента США, Вашингтон более не рассчитывает на заключение с Москвой соглашения на смену Договору об ограничении и сокращении стратегических наступательных вооружений (ДСНВ, или СНВ-1) до конца текущего года.

Как утверждает агентство, американская сторона теперь исходит из того, что переговоры по подготовке нового договора, идущие в Женеве, «наберут обороты в конце недели, будут идти вплотную до Рождества, а затем прервутся на праздники и возобновятся в январе».

При этом американская сторона подтверждает, что между президентами России и США Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой возможна встреча в ходе проходящей сейчас в Копенгагене конференции ООН по борьбе с глобальным потеплением, на которой не исключено обсуждение остающихся несогласованными вопросов по новому договору. Однако новый договор в Копенгагене президенты США и РФ не подпишут, сообщает ИТАР-ТАСС, ссылаясь на свой анонимный источник.

Между тем днем ранее помощник госсекретаря США по связям с общественностью и прессой Филипп Кроули подчеркивал, что подписание соглашения на смену ДСНВ до конца текущего года по-прежнему остается целью Москвы и Вашингтона.

КМ.RU неоднократно [http://news.km.ru/ssha_xotyat_vstretit_novyj_god_n рассказывал] о тех проблемах, которые вставали в ходе переговоров. Как известно, 5 декабря срок действия Договора СНВ-1 истек. Впервые за последние 37 лет Москва и Вашингтон оказались без правового акта, ограничивающего их ядерные потенциалы. Хотя еще в июле президенты США и РФ выразили намерение подписать к этому дню новый договор. Ими было подписано даже предварительное соглашение, определяющее параметры будущего договора. Но эти «рамки» на практике оказались слишком расплывчатыми: сократить количество ядерных боезарядов до 1500-1675 единиц и их носителей – до 500-1100 единиц.

По состоянию на 1 января 2009 года у США осталось 5576 боезарядов и 1198 носителей, у России – 3909 боеголовок и 814 носителей. Т. е. по этим показателям США превосходят Россию в 1,3 раза. Та же пропорция сохраняется и по количеству ракет на подводных лодках: 432 американских и 268 российских. А по числу стратегических бомбардировщиков Россия уступает США почти в три раза – 77 российских против 216 американских.

Относительный паритет сохраняется по общему количеству ракет: 550 – у США и 469 – у России. Но американскую сторону беспокоит тот факт, что на российских ракетах установлено 2005 боеголовок, а на американских – всего 1250. Еще один спорный вопрос связан с тем, что в рамках старого СНВ Россия снимала с вооружения устаревшие ракеты и уничтожала их, а в США снятые с вооружения боеголовки хранятся на складах и в случае необходимости могут быть использованы. Таким образом, американская сторона может легко нарушить нынешний паритет, и России будет нечем ответить.

Российская сторона всячески пытается увязать предполагаемое сокращение ядерного вооружения и с проблемой развертывания американской системы ПРО. В качестве ответной меры Москва настаивает на включении в новый Договор по СНВ запрета на преобразование противоракетных систем в стратегические. Американцы же пока лишь признают, что эти темы взаимосвязаны, но обсуждать их в контексте данного договора отказываются. Более того, США продолжают курс на создание глобальной ПРО – как военно-морского, так и континентального базирования.

Впрочем, в качестве компромисса американская сторона готова внести в преамбулу договора запрет на использование ракетных комплексов ПРО в качестве наступательных вооружений. Кроме того, американцы хотели бы взять под контроль наше единственное преимущество, т. е. наличие у нас мобильных комплексов с межконтинентальными ракетами. У них, видите ли, таких систем на вооружении нет (они прекратили их разработку в 1991 году), и поэтому, заявляют американцы, они находятся в «неравном положении». Помощник президента США по национальной безопасности г-н Джонс и предложил установить средства контроля на все российские мобильные комплексы, в первую очередь – «Тополя». И на новые мобильные комплексы РС-24, создаваемые на базе «Тополь-М1», но оснащенные ракетами с разделяющимися боеголовками. Кстати, возможность появления на вооружении России ракет с расщепляющимися боеголовками уже сейчас пугает сенаторов-республиканцев, и так критикующих Обаму за «чрезмерную уступчивость».

Не решен и вопрос взаимного контроля за выполнением взятых обязательств. Именно несогласие российской стороны на американские контрольные мероприятия некоторые эксперты считают основной причиной затяжки с новым Договором по СНВ. США хотели бы продолжить инспектировать завод в Воткинске, где производятся ракеты «Тополь-М», «Искандер» и «Булава», а российская позиция заключается в том, что предприятие инспектировать не надо, достаточно контроля районов базирования баллистических ракет. Кроме того, весьма существенным для США видом контроля является шифрование телеметрической информации. Россия же, естественно, не стремится выдавать свои военные секреты. Во всяком случае, как уже [http://news.km.ru/amerikanczev_nakonecz-to_vyprovo сообщал] КМ.RU, американская миссия наблюдателей наконец-то убралась с Воткинского завода, производящего «Тополя», РС-24 и «Булаву». Сидели они там, между прочим, аж с июля 1988 года.

Однако, как сообщал на днях [http://www.mk.ru/ «Московский комсомолец»], по большинству перечисленных вопросов сторонам все же удалось договориться. Как утверждало издание, США все же отказались от особого контроля за мобильными ракетными комплексами типа «Тополя». Российской стороне удалось вырвать у американцев согласие на это, потребовав в качестве паритетной меры ввести аналогичный контроль за американскими подлодками. Кроме того, США больше не будут получать данные испытательных пусков российских ракет, как этого требовал Договор СНВ-1.

Как будто удалось достигнуть компромисса и по количеству носителей. Американцы согласились-таки ограничить их число на уровне 700-750. Также российской стороне удалось добиться того, чтобы по новому договору стратегические носители (например, американский бомбардировщик B-52) будут приравниваться к ядерным даже в том случае, если будут оснащены неядерным зарядом. В новом договоре также не накладывается никаких ограничений на производство и прием на вооружение российской ракеты РС-24 (по классификации Пентагона – SS-27) с разделяющейся головной частью, а также не ограничиваются другие возможности модернизации вооружений.

В то же время Россия не сумела добиться в договоре отказа от возвратного потенциала, т. е. возможности возвращать хранящиеся на складах боеголовки на вооружение. А это – уже серьезная проблема. Как уже неоднократно отмечал КМ.RU, ссылаясь на вице-президента Академии геополитических проблем Константина Сивкова, США сохранили порядка 6000 боеголовок в качестве возвратного потенциала. Причем ладно бы одни боеголовки – без носителей от них угроза невелика. Но и большинство носителей, как утверждает Сивков, американцы уничтожили не полностью, а только частично, демонтировав по одной из несущих ступеней. Так что при желании их можно будет снова ввести в строй.