Проблема №1

Все присутствующие на заседании - а это представители всех регионов, входящих в округ, и полномочный представитель президента в СФО Анатолий Квашнин - сошлись в том, что эту проблему

Все присутствующие на заседании - а это представители всех регионов, входящих в округ, и полномочный представитель президента в СФО Анатолий Квашнин - сошлись в том, что эту проблему можно решить только одним способом: больше строить и создавать такие условия, чтобы у людей появлялась возможность приобрести новое жилье. Решение совместного заседания ССФО и МАCС "О развитии жилищного строительства, увеличении объемов доступного и социального жилья и создании системы жилищно-коммунального обслуживания во вновь вводимых домах" было передано в правительство РФ. 

Жилье на вторичном рынке дороже "новостроя"

Многолетний коллапс строительной отрасли в России привел к неутешительному результату: "острый квартирный вопрос" для большинства россиян стал своего рода неизлечимой болезнью. А вступивший в силу новый Жилищный кодекс РФ, продекларировавший, что "бесплатного жилья больше не будет", еще более усложнил ситуацию. И не нужно даже леденящей душу статистики - каждый из нас сталкивается с этим каждый день: даже если кому-то повезло получить квартиру в советские годы, растут дети, появляются новые семьи, а "хрущевки" и "общаги", в которые вселялась молодая семья 20-30 лет назад, в надежде когда-нибудь получить от государства бесплатную полнометражку, из перевалочного жилья превратились в постоянное. 

"Мы выдаем льготные кредиты бюджетникам на 10 лет под 5% годовых. 7 тысяч 300 семей за 7 лет получили такие кредиты, и все равно не хватает. 12 тысяч семей кузбассовцев проживает в аварийном жилье..." - рассказал губернатор Кузбасса Аман Тулеев. Вроде бы в последние годы и наметилась положительная динамика - в областном центре и в Новокузнецке особенно заметно, как вырастают радующие глаз новостройки, но проблема не исчезает: "Сегодня наше жилье стоит огромных денег, и большей части россиян оно недоступно. Сейчас страна еще живет тем, что было построено в советские годы. Но старые дома ветшают, а новых строится недостаточно", - рассказала замгубернатора Нина Глотко. По ее мнению, помочь приобрести жилье россиянам может федеральная ипотека, но по статистике только 5-7% граждан могут себе позволить купить жилье по этой схеме. Потому она и обратилась от имени регионов к полпреду Анатолию Квашнину: "Мы просим Вас поддержать мнение регионов о необходимости выделения средств из федерального бюджета на субсидирование процентной ставки по ипотечным кредитам на строящееся жилье". Федеральная программа "Жилище", призванная решить проблемы людей, проживающих в ветхом и аварийном жилье, по мнению присутствующих на заседании, тоже финансируется недостаточно. Несмотря на то, что в 2003 году финансирование программы было увеличено с 60 миллионов рублей до 1 миллиарда 300 миллионов, для России этого тоже недостаточно: 230 миллионов получил по этой программе в 2004 Сибирский федеральный округ, и из 140 тысяч семей, проживающих в аварийном жилье, удалось переселить только 5 тысяч. "Если мы будем переселять людей такими темпами, то нам понадобится 30 лет", - подчеркнула Нина Глотко. Самая серьезная проблема состоит в том, что нынешние объемы и темпы строительства в СФО не только не удовлетворяют потребностей людей в "квадратных метрах", но и не обеспечивают воспроизводства жилищного фонда, поэтому цены на вторичное жилье выше, чем во вновь построенных домах. Потому нужно как минимум вдвое увеличивать объемы строительства и снижать стоимость квадратного метра. По подсчетам специалистов, если себестоимость "квадрата" равна 10-12 тысячам, то на рынке вновь построенное жилье продается по цене в 18-20 тысяч рублей. Причем в цену заложена не только прибыль: здесь и подключение к инженерным коммуникациям, и стоимость земли, и определенный процент квартир, передаваемых муниципалитету, и различные согласования в инстанциях...

Заместитель губернатора Красноярского края президент "Союза строителей Сибири" Николай Глушко добавил, что, по его мнению, развитию строительного рынка мешает необдуманная, а зачастую и необоснованная политика подрядных организаций и "разобщенность", то есть слабая кооперация внутри строительного комплекса. Строительные организации зачастую пытаются обходиться собственными силами, вместо того чтобы привлечь специалистов со стороны, тем более из других регионов. "Достаточно много проблем можно снять на уровне субъекта федерации. Для этого нужно создавать в каждом регионе комплексную программу развития строительного комплекса, где будет четко прописано, что строить, где строить, как строить..." - сообщил Глушков. В качестве путей решения жилищной проблемы он назвал продолжение работы по созданию территориально-строительных норм, реализацию программы сейсмобезопасности и разработку комплекса мер по защите рынка строительства от недобросовестных риелторов и инвесторов. 

Но два направления были выделены особенно. Это создание типовых проектов "доступных" многоэтажек - этакого современного варианта "хрущевок", и реконструкция старых зданий. Например, надстройка мансард на крышах многоэтажек - такие проекты реализуются в Новосибирске. 

Николай Глушков также сообщил, что в ближайшее время в Новосибирске будет открыт общий информационный центр, куда будут стекаться данные о возможностях регионов СФО, будут разработаны типовые документы и проч. 
"Как говорят немцы, - заключил выступление Николай Сергеевич, - чтобы сварить хорошее пиво, необходимо иметь солод, холод и немного совести. Так вот, холод в данном случае это технологии. Солод - материалы. А совесть - она везде совесть. Мне кажется, что у нас есть все, чтобы справиться с теми задачами, которые мы перед собой поставили". 

Нужна поддержка Федерации!

Сейчас для России и для Сибири решение "жилищного вопроса" - проблема №1. Так что губернатор Омской области Леонид Полежаев заявил: "Если есть в области, в бюджете лишний рубль и если он не направлен на жилищное строительство, значит, он был направлен не туда". Но при этом Полежаев заметил, что "формирование рынка доступного жилья неразрывно связано с платежеспособностью населения, и без государственного регулирования эту проблему не решить". 

Тем более что и у строителей есть повод опасаться: на вновь построенное жилье просто не находится покупателей. Например, президент ПСК "Сибирь" Валерий Червов привел тревожную статистику: "Сейчас покупка дома или квартиры доступна 5-7% населения, а 93-95% нуждаются в жилье. Чтобы остановить рост цен, необходимо увеличить количество жилья на первичном рынке в 2 и более раза. Но воспользоваться ипотечными кредитами практически невозможно. Анализ динамики притока инвестиций в жилье на примере нескольких предприятий строительной отрасли СФО за 3-4 кварталы 2004 года и 1 квартал 2005 года показал, что произошло снижение количества сделок в целом за 1 квартал 2005 года по отношению к 4 кварталу 2004 года в 2 раза. В том числе количество сделок по ипотеке упало к уровню начала действия ипотеки на рынке первичного жилья. Это говорит о том, что приток средств от населения затухает, ипотека почти остановилась, идет развитие деструктивных процессов в реальной экономике". Но ипотечный кредит для населения и предприятий должен быть не более 5-8%, и на эти цели, по мнению строителя, можно использовать неработающие резервы Центробанка. 

Силами регионов и в самом деле решить эту проблему нереально. Тем более что взаимоотношения субъектов Федерации и Минфина тоже складываются не гладко. Вот как прокомментировал выступления коллег губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский: "Если мы будем выполнять все, что записано в сегодняшнем документе, то проблему все равно не решим. Нам нужно подвести решение к двум ключевым моментам. Первое - нужно больше строить жилья. Для того чтобы сделать по метру жилья на жителя, нужно в 4 раза увеличить темпы строительства! Мы все имеем какой-то опыт: льготное кредитование, смешанное финансирование, бюджет большинства регионов вкладывает в это деньги... Но это ведет только к росту цен на жилье! Я устал: чем больше мы даем из бюджета льготных кредитов на жилье, тем дороже жилье. Это замкнутый круг.

Справка "МК" 

Средняя обеспеченность жильем в России на сегодняшний день составляет 19,3 кв. м на человека, в то время как в Германии - 35 кв. м, в Швеции, Норвегии и Канаде - 40 кв. м, в США - 70 кв. м. В 2004 году в регионах, входящих в Сибирский федеральный округ, введено в эксплуатацию в расчете на одного жителя 0,19 кв. м, в то время как в среднем по России - 0,29 кв. м. В Томской области эта цифра равна 0,28 кв.м, в Омской - 0,25 кв.м на человека, в Кузбассе - 0,20 кв.м, а в Красноярском крае - 0,22 кв.м, в Читинской области и Алтайском крае - 0,10 кв.м и 0,14 кв. м соответственно. Между тем специалисты утверждают, что для нормального развития любой территории необходимо, чтобы ежегодно в эксплуатацию вводилось по 1 квадратному метру жилья на человека. 

Вторая проблема - отсутствие спроса на жилье. Доходов на покупку жилья у населения нет! Меня умиляет, когда с трибуны говорят об ипотеке. Если даже мы возьмем месячный доход молодой семьи в 20 тысяч, хотя у многих этот доход гораздо меньше, то и этих денег не хватит, даже если не есть и не пить, на то, чтобы оплатить кредит на жилищное строительство. Кто сегодня пользуется ипотекой, скорее берет деньги в оборот под залог своей уже купленной квартиры. Они просто в своем бизнесе зарабатывают деньги... Я хочу подчеркнуть, что без принятия государственной федеральной программы, которая основываться должна на софинансировании граждан и бюджетов субъекта Федерации, нам не обойтись. 

Государство нам запрещает выделять деньги на жилье. Если сегодня большинство регионов покажут, что выделяют дотации на помощь в жилищном строительстве, их накажут. Это сегодня в любых правилах Минфина: хочешь ссуду получить или кредит - докажи, что ты ничего, кроме зарплаты, не финансируешь, что у тебя ни коммунального нет хозяйства, ни жилищного, ни поддержки предпринимателей - ничего! У нас огромное количество программ, без которых мы могли бы обойтись, а вот без жилья - нет... Государственной жилищной политики скорее нет, чем она есть!". Губернатор Красноярского края Александр Хлопонин согласился с Толоконским: "Без государственной программы поддержки в строительстве жилья ни один регион, даже регион-донор, никаких прорывов сделать не в состоянии". Он даже предложил оптимальный вариант государственного участия в решении жилищной проблемы сибиряков: "Я даже готов пойти дальше и предложить пропорциональный паритет в стоимости квартиры, какую часть должен оплачивать федеральный центр, регион и ту долю, которую должен платить человек. И то, что это как минимум должно составлять 50% на 50%, хотя в советские годы это составляло 95% и 5% в пользу государства, это даст мощный импульс больше строить и снизить цены на жилье". 

...Теперь остается ждать, что скажет правительство.