«У нас очень репрессивное законодательство в отношении бизнеса»

Депутаты предложили проект амнистии за экономические преступления

В Кремле рассматривают возможность экономической амнистии бизнесменов, находящихся за решеткой за нетяжкие преступления. Это дело еще не решенное, но уже обсуждаемое. Об этом пишет РБК daily, ссылаясь на источник в администрации президента Дмитрия Медведева. Во вторник сам глава государства подтвердил возможность экономической амнистии, отвечая на вопрос экс-судьи Тамары Морщаковой. Тогда же он отметил, что с момента его нахождения на посту президента «сверхрепрессивный» Уголовный кодекс начал меняться. «Я этим занимаюсь больше, чем Горбачев, Ельцин и Путин вместе взятые», - заявил Медведев. При этом он сделал оговорку, что амнистия относится к компетенции Госдумы.

Стоит отметить, что еще год назад депутаты уже пытались провести такую инициативу, однако в Кремле она не встретила поддержки. Тогда на свободу вышли только 70 человек. В настоящее время администрация президента вернулась к рассмотрению проектов, разработанных и внесенными депутатами.

Издание пишет, что за основу может быть взят проект, предложенный депутатами от фракции «Справедливая Россия» Кирой Лукьяновой, Верой Лекаревой, Сергеем Петровым, Валерием Зубовым и Алексеем Багряковым. 5 июля Лукьянова передала в президентский совет по правам человека проект «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием независимости России». Однако не все в документе устраивает кремлевских чиновников. В частности, им не нравится, что предлагается освободить тех, кто сидит за мошенничество, - по их мнению, это тяжкое преступление. В то же время сама идея проекта одобряется.

Между тем во фракции «Единой России» считают, что проект будет принят без лишних проблем, если на то будет политическая воля. Исключить спорные моменты и одобрить документ не составит труда.

В кулуарах Госдумы говорят, что амнистия была бы своевременной в связи с завершением работы как самой Думы, так и окончанием президентского срока. Стоит вспомнить, что Владимир Путин в свое время к 55-летию Победы амнистировал 150 тысяч человек. В то же время либеральный Дмитрий Медведев еще не сделал подобного шага, хотя еще в ноябре 2010 года в России стартовала реформа Уголовного кодекса. Тогда были смягчены санкции за экономические преступления. В общем, реформа направлена на то, чтобы разгрузить пенитенциарные учреждения, оставив в них только осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Либеральность нынешней политики, президента, партии и думского Комитета по законодательству подтвердил депутат Владимир Груздев, который рассказал, что за год тюремное население сократилось на 55 тысяч человек, таким образом, на 1 мая 2011 года в исправительных учреждениях находились 809 тысяч человек. «Наша задача, чтобы в местах лишения свободы оставались только осужденные по тяжким и особо тяжким преступлениям», - добавил Груздев. При этом источник в Генпрокуратуре заверил, что надзорное ведомство «двумя руками за» освобождение заключенных, сидящих за малозначительные преступления, и не собирается препятствовать политической воле.

О сути предложенного депутатами проекта, предлагающего амнистировать заключенных за экономические преступления, KM.RU рассказала один из авторов документа Кира Лукьянова.

- Эта идея родилась у нас давно, где-то год назад. Мы ее готовили достаточно тщательно, связывались с органами МВД, ФСИН, мониторили прессу, общались с правоведами, экспертами, бывшими членами Верховного суда. Связана идея прежде всего с тем, что у нас очень репрессивное законодательство, особенно в отношении бизнеса. Выявилась тенденция, что за последние годы бизнесмены подвергаются репрессиям, т. е. часть людей находится в исправительных учреждениях несправедливо. Это захваты бизнеса, наезд на бизнес, уголовное преследование по налоговым преступлениям, недоимкам, т. е. те преступления, которые выявляются самими органами внутренних дел.

Часто за решетку попадают люди, которые по ошибке совершили преступление, нарушили закон, например, по статье «Контрабанда» неправильно заполнили декларации, либо же это гражданско-правовые споры между двумя хозяйствующими субъектами. С помощью правоохранительных налоговых органов бизнес преследуется, и люди оказались за решеткой. Я не говорю о тех людях, которые действительно совершили эти преступления, например, обманули бабушек, организовали финансовую пирамиду. Я имею в виду чисто предпринимательскую деятельность - те споры, которые рассматривались бы в арбитражных судах.

Правоприменительная практика свидетельствует о том, что наши суды очень часто применяют слишком серьезные меры к нарушившим закон предпринимателям. Оправдательных приговоров очень мало. Тюремное заключение — самое суровое, что можно применить к предпринимателям, поэтому авторы документа считают, что амнистия — это некий шаг государства навстречу бизнесу. Это не панацея, не таблетка от всех бед и болезней. Я считаю, что уголовное законодательство, касающееся экономических преступлений, надо пересматривать в сторону смягчения, но амнистия — это важный шаг, чтобы улучшить инвестиционный климат в стране.

Бизнесмены сейчас боятся открывать дело, т. к. через какое-то время придут и наложат штраф либо начнут предъявлять налоговые недоимки прошлых лет. Например, резонансное дело «Арбат Престижа». Предприниматель свое дело развил, оно кому-то понравилось, с помощью правоохранительных органов совершается рейдерский захват бизнеса, человек садится в тюрьму, а его бизнес разваливается либо захватывается.

Хотелось бы отметить, что преступления в сфере экономики относятся к категории выявляемых, в отличие от традиционных убийств, краж и изнасилований, которые являются регистрируемыми и возникают по факту обращения граждан. Факт экономического преступления предполагает инициативные действия сотрудника правоохранительных органов. Если взять количество зарегистрированных уголовных дел, то из 10, может, от силы 2-3 дела доходят до суда. Это свидетельствует о том, что предприниматели либо откупились от дела, либо оно развалилось по ходу. По нашим подсчетам, буквально каждый шестой предприниматель так или иначе оказывался под следствием. Понимаете, какое идет массированное давление на предпринимателя? Поэтому сейчас идет тенденция закрытия предприятий. Люди предпочитают открывать бизнес где-нибудь в Чехии, Болгарии, где более приятный налоговый климат, где есть защита собственности. Это пугает, нам надо от этого уходить, нельзя терять активных людей.

Осужденные по статьям 159, 171, 174, статьям, связанным с налоговыми правонарушениями, — все эти люди могли быть выпущены на волю без опаски, что произойдет всплеск преступности в обществе, о чем говорят противники амнистии. Практика показывает, что рецидив преступлений, по которым объявляется амнистия, - 3-4%. Тем более по нашей амнистии на свободу могут выйти до 10 тысяч человек. Если сравнить эту цифру с числом сидящих, то это чуть больше 1-2%. Это сильно не скажется на волне преступности. Это больше политический шаг в сторону гуманизации, т. е. государство вас прощает и дает вам шанс исправиться. Тем более это не опасные для общества люди, не убийцы, не насильники, не террористы, не воры и не грабители, а именно предприниматели, которые что-то нарушили либо просто создали красивый бизнес.

Многие эксперты сходятся во мнении, что эта амнистия необходима, мы перешли новую черту, у нас 21-й век, мы должны развивать экономику, привлекать инвестиции, давать гарантии сохранения собственности. Да, предпринимателей нужно сурово штрафовать за нарушения, особенно если это связано с производством некачественных продуктов питания. Нужны серьезные меры, но не посадки. А 159-я статья, по которой особенно много предпринимателей сидит, - лукавая, ее нужно расшифровывать, делить мошенничество на виды.

Я считаю, что то, что президент так относится к нашим инициативам, внимательно следит за инвестиционным климатом, - большой плюс. Если наш проект в этом виде не пройдет, то мы надеемся, что в осеннюю сессию амнистия будет рассмотрена. Может, нас попросят внести изменения. Я думаю, это сигнал, я рада, что президент обратил на это внимание.