Единороссы хотят зачислить всех в штат

В Госдуму внесен законопроект, запрещающий аутсорсинг на рынке труда

Характерное обострение «законотворческого зуда» у народных избранников с Охотного ряда, связанное с приближением очередного электорального похода за депутатскими мандатами, грозит появлением целой серии сомнительных популистских инициатив.

Как стало известно, депутаты-единороссы представили в Госдуму законопроект, запрещающий различные виды аутсорсинга на рынке труда. Речь идет о том, чтобы объявить вне закона получившую в последние годы достаточно широкое распространение практику внештатной трудовой деятельности по договору, кратковременной аренды специалистов у другой компании и другие виды субконтрактов.

При этом, как водится, мотивировочная часть готовящегося решения объясняется исключительной заботой о благе миллионов российских наемных работников, чьи трудовые права в условиях фриланса, мягко говоря, не слишком хорошо защищены (рабсиле, подрядившейся на таких условиях, как правило, действительно не приходится рассчитывать на многие «блага цивилизации» в сфере трудового законодательства). Однако в существующих российский реалиях (дефицит хорошо оплачиваемых рабочих мест) фриланс зачастую выступает в качестве «меньшего из зол», позволяя многим людям зарабатывать себе на жизнь. Таким образом, законодательный запрет на т. н. «серые схемы трудоустройства» может оказаться тем самым лекарством, которое хуже, чем сама изначальная болезнь.

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, которую цитирует «Российская газета», если под видом гражданско-правовых договоров будут выявлены признаки трудовых отношений, указанных в статьях 15 и 56 Трудового кодекса России, работодатель будет обязан оформить таких сотрудников в штат. Причем право на принудительное включение в штат получит не только суд, но и инспекция труда. Вне закона будет также объявлена такая трудовая схема, как работа на агентства занятости, которые предоставляют своим корпоративным клиентам сотрудников для выполнения сдельной работы. То же самое коснется трудовых субконтрактов (из второй части Налогового кодекса предлагается исключить ссылки на возможность осуществления деятельности по «предоставлению персонала»).

Поскольку единороссы, помимо сугубо карательных мер, направленных на приведение трудовых отношений в России в соответствие с существующим Трудовым кодексом, по сути, ничего не предлагают взамен, нетрудно предположить, что очередное завинчивание гаек, скорее всего, приведет лишь к появлению новых «сравнительно честных способов» эксплуатации наемного труда, а также подхлестнет очередную волну безработицы на и без того просевшего в условиях экономического кризиса рынке труда.

Конечно, радение депутатов о наполняемости социальных фондов (которые, действительно, недосчитываются значительных поступлений от всякого рода наемных сдельщиков) не является чем-то предосудительным, скорее, наоборот. Однако разве не логичнее было бы, например, отказаться от запланированного на этот год повышения страховых платежей (которое как раз заставляет многие предприятия прибегать к «налоговой оптимизации» посредством использования нетрадиционных схем занятости)? Наверное, честные перед своими избирателями политики так и должны были поступить, вместо того чтобы искусственно ликвидировать существующие альтернативные вакансии на рынке труда, цинично выдавая лишение целых профессиональных групп граждан возможности заработка за чуть ли не благородную борьбу за их «трудовые и социальные права».

Очередную законотворческую инициативу думцев комментирует председатель экспертного совета «ОПОРЫ России» Никита Кричевский:

- На самом деле, депутаты чего-то явно недопонимают. Дело в том, что социальные взносы должно платить с любых доходов, которые получает работник. Вне зависимости от того, является ли это его основной работой в штате какой-либо организации или он работает по гражданско-правовому договору. Так что здесь нужно говорить не о запрете аутстаффинга, а о том, чтобы наладить контроль над перечислением страховых социальных взносов в соответствующие фонды, с чем у нас действительно есть проблемы.

Кроме того, тема гражданско-правовых отношений в трудовой сфере упирается у нас в проблему фирм-однодневок. Очень часто, особенно когда мы имеем дело с рекрутинговыми агентствами, в аренду сдаются работники, формально оформленные на фирмы, которые не платят налогов. Хотя по большому счету их неправильно называть однодневками. Это, скорее, фирмы, осуществляющие параллельный денежный оборот. Смысл в том, что средства за аренду персонала перечисляются в фирму, которая не платит налогов. После чего эта контора регулярно выплачивает совместителям причитающиеся им денежные средства.

Есть еще один важный нюанс. У нас существуют ограничения на продолжительность рабочей недели. В принципе, этот подход является устаревшим. Я, например, не представляю, как его можно применить, если вы имеете дело с наукой, образованием или здравоохранением. То есть такими видами деятельности, где рабочий день зачастую по факту ненормированный и захватывает не только световой день или рабочую неделю, но и выходные дни. При этом не факт, что такое положение оформляется документально. Бывает, например, такая работа, критерием выполнения которой являются быстрые сроки. При этом заказчику совершенно непринципиально, когда исполнитель будет выполнять эту работу. Важен результат.

Хотя я не думаю, что случится что-то страшное, если инициатива единороссов будет реализована. Просто в силу того известного обстоятельства, что в России строгость законов компенсируется необязательностью их исполнения. Так что будут придуманы новые схемы. И потом, каким образом, можно проследить выполнение работ по договорам, заключенным с организациями, если вы выплачиваете компании определенное вознаграждение по договору, а она уже может иметь в штате кого угодно? А поскольку 49% экономики у нас в тени и институт обналичивания у нас процветает, то нет никаких преград для того, чтобы перечислить эти деньги и выплатить их исполнителям. Что, кстати, происходит в самых разных сферах нашей экономики, начиная с науки и заканчивая системой ЖКХ.