На российские улицы могут вернуться дружинники

Госдума может принять соответствующий законопроект уже осенью этого года

Ряд последних скандальных происшествий с участием сотрудников правоохранительных органов, самым громким из которых стало печально известное «дело майора Евсюкова», со всей остротой поставил вопрос о разработке и принятии срочных мер по восстановлению доверия общества к людям, «которые их берегут». Точнее, должны беречь. Первыми шаг навстречу сделали власти и высшие милицейские чины. Почти сразу после того, как в супермаркете «Остров» прозвучали выстрелы пьяного милиционера, в отставку подал глава ГУВД Москвы Владимир Пронин. Хотя в прессе прозвучала также информация о том, что Пронин был уволен распоряжением президента Дмитрия Медведева. А спустя еще некоторое время общественность узнала о реакции на упомянутые события со стороны и высшего милицейского руководства.

Речь идет о подписанном главой МВД РФ Рашидом Нургалиевым (о его возможной отставке некоторое время также ходили слухи) приказе № 341, который предусматривает целый ряд достаточно жестких мер, направленных на предупреждение чрезвычайных происшествий и преступлений среди личного состава органов внутренних дел. С их помощью руководство МВД предполагает создать системы барьеров, препятствующих попаданию и работе в органах правопорядка случайных, психически нездоровых или откровенно нечистых на руку сотрудников.

Кроме этого, буквально на днях стало известно о том, что Государственная Дума России уже осенью может принять закон, который возродит институт народных дружинников, хорошо знакомый большинству граждан России еще по советским временам. В течение июня Госдума планирует рассмотреть в первом чтении законопроект «Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка». Впрочем, в отличие от опыта дружин советских времен, когда участие в них было добровольно-принудительным, нынешний закон ориентирован исключительно на энтузиастов, которые хотели бы оказать содействие милиции в поддержании правопорядка на территории, находящейся в непосредственной близости от места своего проживания.

Предполагается, что у них не будет права на ношение огнестрельного оружия (только средства самообороны – травматический или газовый пистолет). Поскольку речь идет о деятельности на общественных началах, зарплату дружинники получать не будут. Зато государство предоставит им специальную форму и полномочия, а также документ, удостоверяющий их статус. Например, общественники смогут проверять документы и досматривать машины. Наравне с участковыми они получат право требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные действия, смогут участвовать в мероприятиях по охране общественного порядка, проверять документы у граждан и досматривать частные автомобили. Дружинникам могут поручить выяснить личность задержанного, сторожить место происшествия или вещественные доказательства и участвовать в оцеплении.

'''Возвращение практики народных дружин в эксклюзивном интервью KM.RU комментирует заместитель председателя Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Виктор Илюхин:'''

– Я считаю, что это – правильное решение, которое, несомненно, оправдает себя. Тот произвол, который, как мы видим, допускают некоторые сотрудники милиции, должен сдерживаться представителями общественности. А лучший способ для этого – создание народных дружин. Думаю, что, например, поборов со стороны милиционеров будет гораздо меньше, если они будут знать, что рядом находятся дружинники. Поскольку вовлечь энтузиастов-общественников в поборы будет достаточно сложно. Второй момент заключается в том, что мы даем возможность населению защищать себя от произвола как бандитов, так и людей в форме (такие факты тоже, к сожалению, имеют место быть). Сам по себе факт, что вместе с сотрудниками милиции на дежурство выходят и дружинники, означает установление общественного контроля над процессом охраны правопорядка.

Когда милиционеры приведут задержанного в опорный пункт, а там находятся дружинники, то, конечно, мордобития уже не будет (так же, как провокаций и попыток что-нибудь подсунуть задержанному). И скрывать такие происшествия будет уже гораздо сложнее. Милиционеры уже не смогут закрывать за задержанными двери и творить потом, что хотят. Наш народ, к сожалению, понимает, что на стражей правопорядка положиться можно далеко не всегда. Значит, надо искать новые формы обеспечения собственной безопасности. Тем более что в регионах уже приняты аналогичные законы. И по факту народные дружины уже существуют в течение многих лет. Теперь эту практику нужно привести к общему (федеральному) знаменателю.

Я не говорю, что нужно полностью копировать советский опыт, но самое здоровое, что было в то время, нужно вернуть. Что касается оружия, то я всегда выступал против того, чтобы закрепить в норме положение о том, что дружинники могут быть вооружены боевым оружием. Этого делать ни в коем случае нельзя. Другое дело, что оружие самообороны должно присутствовать. Это вполне нормально. Тем более что таким оружием может пользоваться любой гражданин. А в данном случае – тем более. Ведь он вышел на улицу для выполнения определенных функций и не может быть полностью беззащитен. Что касается заработной платы, то в условиях кризиса, конечно, в идеале стоило бы приравнять участие в народной дружине к выполнению общественных работ и занять этим безработных. Но думаю, что в федеральном бюджете средства на это вряд ли найдутся. К тому же финансовая мотивация дружинников может помешать им добросовестно выполнять свои обязанности.