У ОБЩЕСТВА НА РАБОТЕ
Учитывая постоянное снижение численности населения города, следует ожидать снижения и численности экономически активного населения, которое составляет 116,7 тыс. человек: в экономике занято 88 %, незанятое население составляет 12 %, которое является потенциальными клиентами центра занятости.
Нестабильное положение эко-номики города и области по-рождает излишки рабочей силы и создает так называемую проблему "недозанятости". Недозанятость находится в прямой зависимости от численности работников предприятий и организаций, работающих неполное рабочее время (1,1 %) и находящихся в отпусках по инициативе администрации (1,9%). "Недозанятость" как одна из форм скрытой безработицы при неблагоприятных экономических условиях, будет иметь тенденцию сохраняться, а кое-где в отдельных отраслях даже увеличиваться.
Восстановление производительности труда на предприятиях до уровня, предшествовавшего спаду, создает потенциальные возможности для расширения совокупного спроса на рабочую силу. Однако работодатели будут стремиться в первую очередь сокращать объем "недозанятости" путем перевода работающих в режим полной занятости. В этом случае прием работников "со стороны" будет весьма ограничен.
На сегодняшний день в центре занятости состоит на учете 1961 человек, зарегистрировано в качестве безработных около 2000 человек. Это больше, чем год назад. Соответственно и уровень безработицы увеличился с 0,8 % до 1,24 %. Следует отметить, что имеется тенденция к изменению уровня безработицы в течение года. Как правило, в весенне-летний период наблюдается уменьшение количества безработных. Это связано с началом путины, оживлением строительных работ, сбором дикоросов, дачным сезоном и т.д. В осенне-зимний количество безработных снова увеличивается.
Колебательные изменения уровня безработицы в зависимости от времени года наблюдается практически ежегодно.
Центр занятости проводит большую работу по обеспечению занятости населения с учетом региональной специфики.
Обратившимся в городской центр занятости гражданам предоставляется весь комплекс услуг, предусмотренный "Технологией работы с гражданами, обращающимися в органы службы занятости". Здесь и постановка на учет, профессиональное консультирование, юридическое консультирование по вопросам труда и занятости, направление на обучение и т.д.
При трудоустройстве граждан возникают определенные трудности. Служба занятости, являясь посредником между безработными гражданами и работодателями, не имеет возможности оказывать влияние на последних. Чрезмерно высокие требования работодателей оставляют "за бортом" сотни безработных граждан. Требуя специалистов высокой квалификации, работодатель тем самым стремится сэкономить на обучении работников. Кроме того, заработная плата не всегда удовлетворяет требованиям соискателей работы. Такая диспропорция порождает вакансии рабочих мест, которые остаются длительное время невостребованными. Банк вакансий городского центра занятости составляет сегодня 2827 единиц по 355 наименованиям профессий и должностей от 402 предприятий, учреждений, организаций.
Если еще несколько лет назад главный упор делался на непосредственное трудоустройство безработных граждан по заявкам предприятий, то в последнее время особое внимание уделяется активной политике занятости, т.е. организации специальных программ трудоустройства для отдельных категорий граждан. Все специальные программы направлены на трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите. К ним относятся:
- молодежь - выпускники образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в возрасте от 16 до 26 лет;
- многодетные и одинокие родители;
- граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;
- инвалиды;
- лица предпенсионного возраста (за 2 года до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту);
- лица, освобожденные из мест лишения свободы;
- длительно безработные граждане (6 месяцев и более).
Одно из направлений активной политики занятости - организация общественных работ. Под общественными работами понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, не требующей предварительной профессиональной подготовки работников, имеющей социально полезную направленность и организуемой для обеспечения временной занятости безработных граждан.
Общественные работы организуются на предприятиях, в учреждениях и других организациях независимо от форм собственности. Необходимы они с одной стороны для обеспечения потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер. С другой стороны - для сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы, возможности быстрого укомплектования вакантных мест с низким уровнем оплаты труда и выявления добросовестных работников для постоянной работы.
Общественные работы могут быть организованы для выполнения подсобных, вспомогательных и других неквалифицированных работ по благоустройству и озеленению территорий, ремонту и содержанию автомобильных дорог, эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства и бытовому обслуживанию населения, уходу за престарелыми, инвалидами и больными, проведению мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования и т.д.). Перечень этих работ очень обширен. Ежегодно он утверждается постановлением губернатора области.
На 2002 год городской центр занятости уже заключил семь договоров на организацию общественных работ на 275 рабочих мест. С начала года фактически уже отработали 36 человек.
С некоторыми организациями центр занятости активно сотрудничает ни один год. Это потребительское общество "Моховской рыбкооп" (председатель правления Раиса Константиновна Пименова), Камчатский областной комитет государственной статистики (председатель комитета - Светлана Сергеевна Корнилева), Петропавловская и Камчатская Епархия, МУП Центр социального обслуживания населения (директор Вера Аркадьевна Писаренко), МУП "Тушкановское" (директор Сергей Митрофанович Зацепин), МУП "Зазеркальное" (директор Александр Дмитриевич Давыденко).
В соответствии с "Положением о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за счет федерального бюджета" (утвержденного совместным приказом от 25 марта 2002 г. Минтруда России № 57 и Минфина России № 21н) поддержка безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, оказывается в размере не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного законодательством Российской Федерации. В настоящий момент минимальный размер пособия по безработице определяется в размере 20% прожиточного минимума, установленного в регионе, и составляет 732 руб. 80 коп.
Если для безработного гражданина предлагаемая общественная работа является подходящей и он согласен к ней приступить, то он снимается с учета в центре занятости, но на период участия во временных работах ему оказывается поддержка из средств федерального бюджета.
Наибольший интерес такие работы могут представлять для тех безработных граждан, для которых они не являются подходящей работой. В период работы эти граждане не снимаются с учета в центре занятости, получают пособие по безработице и заработную плату на предприятии, на них распространяются все нормы законодательства о труде и социальном страховании.
Таким образом, общественные работы - это материальный доход, занятость в период поиска именно той работы, которую безработный гражданин хочет получить в соответствии со своими желаниями, потребностями, опытом и знаниями.
начальник отдела организации специальных программ занятости Петропавловск-Камчатского центра занятости населения
Комментарии читателей Оставить комментарий