ГТС Украины будет приватизирована и продана

РФ сможет гарантировать прокачку 60 миллиардов кубометров газа ежегодно

Расклады вокруг украинской газовой трубы меняются едва ли не каждый день и очень напоминают ту легкость, с которой образуются новые картинки в калейдоскопе: чуть шелохнулась политическая ситуация – и уже другой узор. Еще недавно украинские политики говорили о полной и абсолютной невозможности продажи этого «национального достояния», рассказывали о «реверсных» поставках газа, а буквально перед майскими праздниками правительство Украины зарегистрировало в парламенте законопроект за номером 2637, которым предлагается снять запрет на приватизацию госпредприятий, дочерних предприятий НАК «Нафтогаз Украины», а также предприятий, учреждений, организаций, образованных в результате их реорганизации.

По замыслу кабмина, для приватизации этих объектов не нужно будет решения парламента: хватит и доброй воли правительства. Также правительство предлагает внести изменения в Закон «О приватизации государственного имущества», чтобы разрешить аренду также объектов магистрального трубопроводного транспорта. После прохождения данного документа через парламент энергетический сектор ждет большой передел, предвидит издание «День».

В ответ Россия заявила, что сможет гарантировать прокачку 60 миллиардов кубометров газа в год по газотранспортной системе Украины, если будет создан двусторонний газотранспортный консорциум, сообщил в понедельник посол РФ на Украине Михаил Зурабов.

«Мы рассматриваем как наиболее перспективный вариант двустороннего газового консорциума, где Россия примет на себя обязательства транспортировать определенное количество газа. В предварительном плане говорится как минимум о 60 миллиардах кубов газа для транспортировки через украинскую ГТС», – сказал Зурабов и отметил, что 60 миллиардов – это тот минимум, который позволит содержать ГТС Украины в надлежащем состоянии.

Президент Украины Виктор Янукович выразил готовность сдать в аренду России свою «уникальную» газотранспортную систему в феврале текущего года, но выдвинул условие: Украина должна получить гарантии прокачки необходимых объемов газа. «Когда мы увидим, что это обеспечено, мы будем готовы подписать соглашение», – сказал он.

Условия на этом не закончились. Вторым была модернизация трубы за счет инвестора, и Янукович уверял, что Россия на это согласна. Сроки тоже были обозначены непривычно сжатые: по словам Януковича, Украина стремится завершить переговоры с Россией по ГТС уже в первом полугодии 2013 года. Такая конкретность могла свидетельствовать о том, что на этот раз все всерьез. Теперь же, с внесением упомянутого законопроекта, намерения пошли еще дальше.

«Мы сделали акционерные общества, сейчас направили закон об отмене запрета на приватизацию, и при приватизации компании мы ее действительно реально разделим», – рассказал вице-премьер Украины Юрий Бойко в интервью «Зеркалу недели».

Сроки приватизации пока не определены. «Решение будет принимать правительство, пока же мы готовим законодательную базу. Но приватизация – это то, что рекомендуют наши консультанты из Ernst & Young, поскольку приватизация повысит прозрачность холдинга и позволит направить часть денег на погашение западных кредитов», – планирует министр.

Эксперты не ожидают, что процесс будет скорым. «Одномоментная приватизация украинской ГТС в виде продажи доли или целиком несет в себе большие политические риски, поэтому это вряд ли возможно сделать быстро. К этому надо подходить поэтапно: сначала создать нормативную базу, что сейчас делается, потом надо подготовиться морально. Создание консорциума – это как раз и есть моральная подготовка к приватизации ГТС. И уже на третьем этапе возможна реальная приватизация ГТС», – говорит директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин, которого цитирует газета «Взгляд».

Третье условие приватизации пока не озвучено, но рано или поздно возникнет – удешевление газа. Пикин его упоминает. «А приватизация трубы, я думаю, уже гарантированно повлечет снижение цены на газ для Украины», – считает он.

«Прокачка газа через ГТС Украины – это главный источник пополнения бюджета страны, – поясняет он. – А Украине надо платить по кредитам, которые страна взяла в последнее время, в том числе у МВФ. Затем снижение стоимости газа сократит расходы бюджета на дотации населению, а также издержки промышленности. Стоимость газа для Украины является существенным фактором, сдерживающим рост экономики».

«Желание России заполучить украинскую трубу – не в «ненадежности» украинской ГТС, а в ненадежности самой Украины. Достаточно вспомнить про несанкционируемый отбор российского газа и прочие безобразия», – считает аналитик ИФК «Солид» Дмитрий Лукашов.

Украинская ГТС с учетом больших политических рисков и ее сильной изношенности стоит гораздо дешевле, чем строительство «Южного потока», затраты на который оцениваются в 15 миллиардов евро, говорит эксперт.

В этом месте сразу вспоминаются эмоциональные слова Юлии Тимошенко, сказанные ею несколько лет назад, еще на свободе, что истинная цена ГТС составляет 100 миллиардов долларов, а президент Янукович и правительство Азарова этого преступно не понимают.

В экспертной среде часто обсуждается вопрос о том, что экспортные возможности всех газопроводов, которые запланировал «Газпром», будут намного превышать то количество газа, которое он может поставить. Зачем, мол, ему столько? При этом упускается из виду тот факт, что, имея в своем распоряжении дублируемые маршруты, он сможет легко и быстро призвать к порядку страны, которые вдруг захотят дать ему почувствовать собственную исключительность на пути газа в Европу.

«В будущем они все равно пригодятся. По мере восстановления экономики Евросоюза спрос на газ также будет только расти», – говорит Лукашин. Обязательства же должны быть взаимными: не только Россия гарантирует прокачку, но и Украина гарантирует закупку.

Бывший посол Украины в США и писатель Юрий Щербак со свойственной литераторам фантазией заявил, что продажа украинской ГТС может стать первым шагом для введения на ее территорию иностранных войск. По его логике, после того как Россия получит право собственности на украинскую ГТС, она вплотную приблизится к статусу империи и сможет спокойно ввести свои войска на украинскую территорию, пишет журнал для инвесторов «Биржевой лидер», на публикацию которого ссылается Aksakal.tv.

Щербак считает, что продажа ГТС является чрезвычайно опасным шагом. Но дело здесь даже не в значении ГТС как символа суверенитета Украины. Если на территории Украины будут объекты других государств, то она получит полное право охранять их даже с использованием войск.

Похожее беспокойство испытывают и в ЕС, но при этом не хотят тратить деньги на модернизацию ГТС. Возможные уступки Европы выглядят более прагматичными – смягчить требования для вступления Украины в ассоциацию, конкретно – снять требование немедленного освобождения Юлии Тимошенко. Украина должна подписать договор об ассоциации с ЕС, уверен Щербак, чтобы освободиться от «византийско-московского» правления, в котором страна пребывает уже несколько лет.